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    集體土地可發展麵向自住性需求的房地產

    發表於2013-11-11 14:16:29 | 查看:393次

        十八屆三中全會正在召開,“新土改”能否取得突破成為各方關注的熱點。中國土地學會副理事長黃小虎8日在長沙表示,土地改革的關鍵在於盤活存量,農地確權是新土改的開始,現行征地製度改革的最終目標,是適應社會主義市場經濟的要求。

       黃小虎在長沙舉行的“財智企業家論壇”上指出,當前征地矛盾存在兩個主要問題:一是政府征地賣地,被征地的農民不能分享土地的增值收益;二是不允許集體建設用地進入市場,剝奪了農民自主參與工業化、城市化進程的權利。這兩大土地問題引發的社會矛盾越來越尖銳。

       黃小虎說,改變現行土地製度,應把土地管理的重心轉移到存量土地管理中來。他建議,應調整國家的稅製,在精簡相關稅收的基礎上,對於無論城市或農村的用地,開征不動產稅、財產稅、地產稅;基礎性、公益性建設項目,國家繼續實行征地,但是補償標準應參照改變用途後的市場價格,與農民協商確定,不能夠政府單方麵說了算;凡是經營性的項目,原則上國家不再征地,需要使用集體建設用地的,由用地單位和集體農民協商用地方式,出讓、租用、入股、聯營等,在符合規範的前提下,集體土地可以發展各類二、三產業,包括麵向自住性需求的房地產;城市發展,特別是拆遷改造涉及集體土地的,可以將土地轉為國有;相關投融資政策、抵押擔保政策、公共服務政策、土地登記辦法、建設用地指標管理,乃至戶籍政策等,都要相應改變。